Постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 02.12.2014 N 1215 "Об осуществлении функций по установлению надбавок к тарифам на услуги и надбавок к ценам для потребителей услуг организаций коммунального комплекса на территории муниципального образования "Холмский городской округ"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2014 г. № 1215
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФУНКЦИЙ
ПО УСТАНОВЛЕНИЮ НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА УСЛУГИ
И НАДБАВОК К ЦЕНАМ (ТАРИФАМ) ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ УСЛУГ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 № 210 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядок регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", руководствуясь п. 5 части 1 ст. 11, ст. 42 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", администрация муниципального образования "Холмский городской округ" постановляет:
1. Создать комиссию по регулированию надбавок к тарифам на услуги и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
2. Утвердить состав комиссии по регулированию надбавок к тарифам на услуги и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
3. Утвердить Положение о комиссии по регулированию надбавок к тарифам на услуги и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
4. Определить рабочим органом, уполномоченным на осуществление функций по регулированию надбавок к тарифам на услуги и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса на территории муниципального образования "Холмский городской округ", финансовый отдел управления ЖКХ администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
5. Признать утратившими силу следующие нормативные правовые акты:
- постановление главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 05.07.2007 № 583 "Об осуществлении функций по регулированию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса на территории муниципального образования "Холмский городской округ";
- постановление главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 10.12.2009 № 1649 "О внесении изменений в постановление главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 05.07.2007 № 583";
- постановление главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 09.08.2010 № 953 "О внесении изменений в постановление главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 05.07.2007 № 583";
- постановление администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 11.08.2011 № 897 "О внесении изменений в постановление главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 05.07.2007 № 583 "Об осуществлении функций по регулированию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса на территории муниципального образования "Холмский городской округ";
- постановление администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 22.04.2013 № 413 "О внесении изменений в постановление главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 05.07.2007 № 583 "Об осуществлении функций по регулированию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Холмская панорама" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра по вопросам жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "Холмский городской округ" С.В.Гейченко.
Мэр муниципального образования
"Холмский городской округ"
О.П.Назаренко
Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 02.12.2014 № 1215
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА УСЛУГИ
И НАДБАВОК К ЦЕНАМ (ТАРИФАМ) ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ УСЛУГ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
председатель комиссии - председатель Собрания муниципального образования "Холмский городской округ";
заместитель председателя комиссии - вице-мэр по вопросам жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "Холмский городской округ";
члены комиссии:
- вице-мэр по экономическому развитию, начальник управления экономики муниципального образования "Холмский городской округ";
- начальник Финансового управления администрации муниципального образования "Холмский городской округ";
- начальник Управления ЖКХ администрации муниципального образования "Холмский городской округ";
- заместитель начальника Управления ЖКХ администрации муниципального образования "Холмский городской округ";
- начальник финансового отдела Управления ЖКХ администрации муниципального образования "Холмский городской округ";
- главный специалист финансового отдела Управления ЖКХ администрации муниципального образования "Холмский городской округ";
- начальник отдела теплоэнергетики Управления ЖКХ администрации муниципального образования "Холмский городской округ";
- депутаты Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" (2 человека), по представлению председателя Собрания.
Утверждено
постановлением администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 02.12.2014 № 1215
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА УСЛУГИ
И НАДБАВОК К ЦЕНАМ (ТАРИФАМ) ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ УСЛУГ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Федеральными законами от 30.12.2004 № 210 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядок регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", Уставом муниципального образования "Холмский городской округ" и определяет порядок формирования, деятельности, основные задачи и функции, полномочия, права и обязанности комиссии по регулированию надбавок к тарифам на услуги и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса на территории муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Комиссия).
1.2. Комиссия создается администрацией муниципального образования "Холмский городской округ" и является коллегиальным органом исполнительной власти муниципального образования "Холмский городской округ" в области регулирования тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Сахалинской области, нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области, Собрания муниципального образования "Холмский городской округ", Уставом муниципального образования "Холмский городской округ", постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования "Холмский городской округ", а также настоящим Положением.
1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Региональной энергетической комиссией Сахалинской области на единой нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством РФ, органами местного самоуправления и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно.
2. Основные задачи и функции Комиссии
2.1. Основными задачами Комиссии являются:
2.1.1. Проведение на территории муниципального образования "Холмский городской округ" в пределах своих полномочий единой тарифной политики, направленной на достижение баланса интересов потребителей услуг (товаров, работ) и интересов производящих организаций, обеспечивающей доступность этих услуг (товаров, работ) для потребителей и эффективное функционирование производящих организаций;
2.1.2. Установление тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации инвестиционных программ;
2.1.3. Защита экономических интересов населения и других потребителей через выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса;
2.1.4. Создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.
2.2. Исходя из поставленных задач, Комиссия через рабочий орган осуществляет следующие функции:
2.2.1. изучает аналитические и расчетные материалы по устанавливаемым ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса;
2.2.2. обеспечивает доступность для потребителей и иных лиц информации о формировании надбавок;
2.2.3. устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;
2.2.4. представляет заключения и предложения мэру муниципального образования "Холмский городской округ", в Собрание муниципального образования "Холмский городской округ" о размере надбавок к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, сроках их введения;
2.2.5. иные задачи и функции по ценовому регулированию и контролю в сферах, определенных федеральными законами, законами Сахалинской области и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области.
3. Полномочия Комиссии
3.1. Комиссия обладает следующими полномочиями:
3.1.1. устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;
3.1.2. в течение двадцати рабочих дней рассматривает и проводит проверку соответствия проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов условиям технического задания на ее формирования и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей;
3.1.3. подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным РЭК Сахалинской области для муниципального образования "Холмский городской округ";
3.1.4. участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;
3.1.5. принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
3.1.6. публикует информацию о надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
3.1.7. рекомендует к утверждению период действия надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса;
3.1.8. проводит досрочный пересмотр надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса по основаниям, установленным федеральными законами, законами Сахалинской области и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области;
3.1.9. проводит анализ доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
3.1.10. разрабатывает проекты нормативно-правовых актов и предложения по вопросам регулирования надбавок.
4. Права и обязанности
4.1. Комиссия имеет право:
4.1.1. взаимодействовать с региональными органами исполнительной власти Сахалинской области, с органами местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ", со средствами массовой информации, с общественными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
4.1.2. привлекать к своей деятельности профильных специалистов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;
4.1.3. осуществлять свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации муниципального образования "Холмский городской округ";
4.1.4. запрашивать от организаций, занимающихся регулируемым видом деятельности, необходимую для принятия решения информацию, в том числе содержащую коммерческую тайну;
4.1.5. приглашать на заседания Комиссии руководителей и представителей организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование надбавок, для дачи объяснений по интересующим, в пределах полномочий Комиссии, вопросам.
4.2. Комиссия несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач и функций в соответствии с действующим законодательством.
4.3. Работники Комиссии в пределах своих должностных обязанностей несут ответственность за своевременное и качественное исполнение обязанностей, состояние трудовой и производственной дисциплины в соответствии с действующим законодательством.
5. Структура и организация деятельности Комиссии
5.1. Комиссия образуется при администрации муниципального образования "Холмский городской округ" на основании постановления мэра муниципального образования "Холмский городской округ" в составе не менее семи человек.
5.2. Состав Комиссии формируется из числа руководителей и специалистов администрации муниципального образования "Холмский городской округ" с включением в ее состав членов депутатского корпуса (по представлению председателя Собрания).
Председатель Комиссии - председатель Собрания муниципального образования "Холмский городской округ";
заместитель председателя Комиссии - вице-мэр по вопросам жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "Холмский городской округ";
члены Комиссии:
- вице-мэр по экономическому развитию, начальник управления экономики муниципального образования "Холмский городской округ";
- начальник Финансового управления администрации муниципального образования "Холмский городской округ";
- начальник Управления ЖКХ администрации муниципального образования "Холмский городской округ";
- заместитель начальника Управления ЖКХ администрации муниципального образования "Холмский городской округ";
- начальник финансового отдела Управления ЖКХ администрации муниципального образования "Холмский городской округ";
- главный специалист финансового отдела Управления ЖКХ администрации муниципального образования "Холмский городской округ";
- начальник отдела теплоэнергетики Управления ЖКХ администрации муниципального образования "Холмский городской округ";
- депутаты Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" (2 человека), по представлению председателя Собрания.
5.3. Комиссию возглавляет председатель Комиссии, который:
- осуществляет общее руководство Комиссией;
- определяет время и место заседания;
- несет ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление функций;
- распределяет обязанности между членами Комиссии;
- подписывает протоколы, решения, принимаемые Комиссией.
5.4. В случае отсутствия председателя его функции выполняет заместитель председателя.
5.5. На время отсутствия председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии исполнение обязанностей председателя Комиссии возлагается на члена Комиссии.
5.6. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не позднее 30 рабочих дней после получения полного пакета документов от организаций. Полученные рабочим органом материалы по надбавкам подлежат обязательной регистрации в день получения с присвоением регистрационного номера с указанием даты получения.
5.7. Рассмотрение проектов инвестиционных программ и надбавок к тарифам на услуги производится рабочим органом только в случае предоставления организацией коммунального комплекса полного пакета документов, предусмотренных Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520.
5.8. По результатам проверки рабочий орган, в течение трех рабочих дней, выдает заключение предприятию и председателю Комиссии. В течение 10 рабочих дней после получения заключения председатель Комиссии выносит вопрос для рассмотрения на Комиссию, о чем уведомляются все заинтересованные лица. Членам Комиссии материалы по заседанию выдаются в трехдневный срок до начала заседания. Рабочий орган участвует в подготовке к проведению заседания и разработке проекта решения Комиссии.
5.9. Все заседания Комиссии оформляются протоколом. После утверждения протокола председателем Комиссии выносится решение Комиссии.
5.10. Комиссия может мотивированным решением отложить рассмотрение материала на определенный срок.
5.11. Решение Комиссии считается правомочным, если оно принято простым большинством голосов в присутствии не менее 50% членов Комиссии, при равенстве голосов, голос председателя является решающим.
5.12. Разногласия между Комиссией и организациями коммунального комплекса, связанные с установлением надбавок, рассматриваются в соответствии с Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации о 07.04.2007 № 208 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса".
5.13. При вынесении органом регулирования муниципального образования решения о доступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса рабочий орган, с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета направляет проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и предоставленные этой организацией коммунального комплекса расчеты на заключение в региональную энергетическую комиссию Сахалинской области, после чего в Собрание муниципального образования "Холмский городской округ".
------------------------------------------------------------------