Постановление Правительства Сахалинской области от 08.07.2014 N 303 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными в сфере молодежной политики"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2014 г. № 303
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ,
НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ)
УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТОВ (ПРОГРАММ)
В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области
от 15.07.2015 № 278, от 04.09.2015 № 376)
В соответствии с частью 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности молодежной политики в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 09.08.2013 № 448, Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию проектов (программ) в сфере молодежной политики (прилагается).
2. Считать утратившим силу постановление администрации Сахалинской области от 17.04.2003 № 67-па "Об областном конкурсе проектов (программ) в рамках реализации государственной молодежной политики в Сахалинской области", за исключением пункта 6.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования, но не ранее вступления в силу Закона Сахалинской области "О внесении изменений в Закон Сахалинской области от 05.12.2013 № 112-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", предусматривающего бюджетные ассигнования некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию проектов (программ) в сфере молодежной политики.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.В.Хоточкин
Утвержден
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 08.07.2014 № 303
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ,
НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ)
УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТОВ (ПРОГРАММ)
В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области
от 15.07.2015 № 278, от 04.09.2015 № 376)
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию проектов (программ) в сфере молодежной политики (далее - Порядок) устанавливает:
- условия проведения и критерии конкурсного отбора;
- формирование и деятельность конкурсной комиссии по предоставлению субсидий;
- процедуру конкурсного отбора;
- правила определения объема и условия предоставления субсидий;
- использование и возврат субсидий в случае нарушения условий их предоставления.
1.2. Субсидии на реализацию проектов (программ) в сфере молодежной политики предоставляются за счет средств бюджета Сахалинской области.
1.3. Проектами (программами) в сфере молодежной политики являются проекты, направленные:
- на развитие молодежного предпринимательства и содействие занятости молодежи;
- на укрепление молодой семьи;
- на поддержку волонтерского движения;
- на профилактику наркомании, безнадзорности и правонарушений среди молодежи;
- на работу с детьми и подростками из "группы риска";
- на формирование и развитие экологической культуры среди молодежи;
- на участие молодежи в общественной жизни Сахалинской области;
- на популяризацию здорового образа жизни;
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 376)
- на создание условий для развития массовой физической культуры и спорта среди молодежи в Сахалинской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 376)
2. Условия проведения и критерии конкурсного отбора
2.1. Организационное обеспечение процедуры конкурсного отбора (далее - Конкурс) проектов (программ) осуществляет министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области (далее - Министерство), которое:
- определяет сроки проведения Конкурса;
- публикует ежегодно в средствах массовой информации информацию о проведении Конкурса не позднее чем за 30 дней до окончания срока приема заявок на финансирование проекта (программы);
- организует прием и предварительную проверку заявок на участие в Конкурсе, формирует и организует деятельность конкурсной комиссии по предоставлению субсидий, оформляет соглашения с победителями и осуществляет сбор отчетности.
2.2. К участию в Конкурсе допускаются некоммерческие организации, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями, зарегистрированные на территории Сахалинской области в установленном законом порядке, осуществляющие свою деятельность на территории Сахалинской области.
2.3. Критериями отбора при проведении Конкурса на предоставление субсидий являются:
- обеспечение финансирования некоммерческой организацией проекта (программы) за счет средств из внебюджетных источников в размере не менее 10% от общей суммы расходов на реализацию программы (проекта);
- наличие описания в проекте (программе) конкретного практического результата (достижения) и перспективы развития;
- обоснованность запрашиваемых средств;
- практический результат (достижения) прошлых лет;
- соответствие уставной деятельности некоммерческой организации;
- целевой охват аудитории.
2.4. Для участия в Конкурсе некоммерческие организации, претендующие на получение субсидии, направляют в адрес Министерства следующие документы и материалы:
2.4.1. заявку, оформленную по форме № 1 к настоящему Порядку;
2.4.2. проект (программу), включающий:
- основные характеристики (полное наименование, почтовый адрес некоммерческой организации, цели и задачи проекта (программы), обоснование значимости, ожидаемые результаты, достижения прошлых лет);
- методы и мероприятия по реализации проекта (программы) с указанием этапов и сроков, не выходящие за пределы финансового года, в течение которого предоставляется субсидия;
- указание на размер и источник внебюджетного финансирования в общих затратах на реализацию проекта (программы);
- календарный план проведения мероприятий проекта (программы) с указанием сроков и мест их проведения;
- детальную смету с обоснованием расходов, включающую общий требуемый объем средств на реализацию проекта (программы).
2.5. Некоммерческие организации, претендующие на получение субсидии, вправе приложить к заявке иные документы, в том числе документы, подтверждающие соответствие предъявляемым настоящим Порядком требованиям для участия в Конкурсе.
Такими документами могут являться:
- справка из налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.
2.6. Материалы и документы, прилагаемые к проекту (программе), не должны содержать сведений, составляющих конфиденциальную информацию служебного характера.
2.7. Заявки, документы и материалы, содержащие неполную или недостоверную информацию, имеющие ограничительные грифы или представленные позднее срока, установленного в информации (сообщении) о проведении Конкурса, к рассмотрению не принимаются.
3. Формирование и деятельность конкурсной комиссии
по предоставлению субсидий
3.1. Конкурсная комиссия по предоставлению субсидий (далее - Комиссия) является коллегиальным органом, осуществляющим свои полномочия на общественных началах, и создается с целью анализа и оценки документов, поданных на участие в Конкурсе, определения победителя и объема субсидий, предоставляемых победителю Конкурса.
3.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, а также настоящим Порядком.
3.3. Комиссия формируется из числа представителей областных органов государственной власти, общественности в составе и количестве, утверждаемых ежегодно распоряжением Министерства. Члены Комиссии привлекаются на добровольной и безвозмездной основе.
3.4. Деятельностью Комиссии руководит председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.
3.5. Организационно-техническую работу по подготовке заседаний Комиссии осуществляет Министерство.
3.6. Заседания Комиссии, время и место их проведения определяются по согласованию с членами Комиссии.
3.7. Комиссия считается правомочной, если в заседании приняло участие более половины членов Комиссии.
3.8. Решения Комиссии принимаются на основании открытого голосования простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании Комиссии. Каждый член Комиссии при голосовании имеет один голос. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.
3.9. Победителями признаются некоммерческие организации, набравшие наибольшее количество голосов членов Комиссии.
3.10. Утверждение размеров субсидии для каждой некоммерческой организации осуществляется в соответствии с решением Комиссии.
3.11. Подписанный протокол с результатами Конкурса направляется в Министерство для подготовки распоряжения Министерства о предоставлении субсидии организациям-победителям.
(п. 3.11 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.07.2015 № 278)
4. Процедура конкурсного отбора
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 15.07.2015 № 278)
4.1. Некоммерческие организации для участия в конкурсном отборе на получение субсидии направляют заявку с приложением соответствующих документов и материалов в адрес Министерства.
4.2. Некоммерческая организация, претендующая на получение субсидии, в рамках данного Конкурса может подать не более одной заявки. Заявки с приложением документов, указанных в пунктах 2.5 и 2.6 настоящего Порядка, проходят предварительную экспертизу в Министерстве. Заявки и приложенные к ним документы на получение субсидии, соответствующие требованиям настоящего Порядка, передаются Министерством в Комиссию.
4.3. Документы, представленные некоммерческими организациями на Конкурс, в том числе электронные и магнитные носители информации, не возвращаются.
4.4. При наличии одной заявки Комиссия вправе:
- принять решение о признании Конкурса состоявшимся и признании победителем некоммерческой организации, претендующей на получение субсидии, при условии, если за нее проголосовало большинство членов Комиссии;
- принять решение о признании Конкурса несостоявшимся.
4.5. При принятии Комиссией решения о признании Конкурса несостоявшимся или о признании победителем одной некоммерческой организации, а также при наличии нераспределенных остатков субсидии Министерство проводит повторный Конкурс.
(п. 4.5 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 376)
5. Правила определения объема и условия
предоставления субсидий
5.1. Объем субсидии определяется по следующей формуле:
Vi = Ci x A / B,
где:
Vi - объем субсидии, предоставляемый победителю Конкурса;
Ci - объем потребности бюджетных средств каждого победителя Конкурса;
A - общий объем средств, предусмотренный в бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год на предоставление субсидии;
B - общий объем заявленных бюджетных средств победителей Конкурса.
Заявка на получение бюджетных средств на реализацию проекта (программы), представленного в рамках Конкурса, не может превышать 500 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.09.2015 № 376)
5.2. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), заключаемого между получателем субсидии и Министерством. Основанием для заключения Соглашения является распоряжение Министерства о предоставлении субсидии.
5.3. Общий объем субсидий ежегодно устанавливается в соответствии с законом о бюджете Сахалинской области.
5.4. Субсидия предоставляется сроком до окончания финансового года, в течение которого она предоставлена.
5.5. Для заключения Соглашения получатель субсидии представляет в Министерство:
- оригинал или заверенную нотариально копию решения органа управления юридического лица об избрании (назначении) руководителя постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени общества, а в случае направления для подписания Соглашения представителя - дополнительно оригинал или заверенную нотариально копию доверенности, дающей право представителю, указанному в доверенности, подписывать Соглашение от имени некоммерческой организации;
- сопроводительное письмо в произвольной форме с указанием точных реквизитов расчетного счета в банке или иной кредитной организации, предназначенного для зачисления субсидии.
5.6. Соглашение с получателем субсидии заключается по форме № 2 к настоящему Порядку.
5.7. Министерство, являющееся главным распорядителем бюджетных средств (далее - ГРБС), при перечислении средств субсидии для осуществления контроля представляет в министерство финансов Сахалинской области:
- Соглашение (с дополнительным соглашением при наличии);
- копию распоряжения Министерства о предоставлении субсидии.
5.8. Перечисление средств субсидии осуществляется на расчетный счет юридического лица на основании подписанного Соглашения между некоммерческой организаций и Министерством.
5.9. Получатель субсидии вправе вносить изменения в смету расходов только по согласованию с Министерством.
5.10. Контроль за целевым использованием юридическими лицами средств субсидии, предоставленных по Соглашению с соблюдением всех условий, осуществляет Министерство. Получатели субсидии обязаны прилагать к отчету об использовании субсидии заверенные печатью некоммерческой организации копии документов, подтверждающих понесенные расходы.
5.11. Министерство и уполномоченный орган Сахалинской области по финансовому контролю проводят проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям.
6. Использование и возврат субсидий
в случае нарушения условий их предоставления
6.1. Субсидия не может быть использована:
- на осуществление деятельности, не связанной с представленным на конкурсный отбор проектом (программой);
- на выплату заработной платы, превышающую 20% от стоимости проекта (с учетом отчислений во внебюджетные фонды);
- на реализацию коммерческих проектов, предполагающих извлечение прибыли;
- на оплату поездок за пределы Сахалинской области;
- на осуществление деятельности государственных и муниципальных учреждений;
- на оказание материальной помощи, лечение и приобретение лекарств;
- на содержание и деятельность аппарата некоммерческой организации;
- проведение митингов, демонстраций, пикетирования;
- на участие в предвыборных кампаниях;
- на осуществление деятельности в религиозной сфере.
6.2. Возврат средств субсидии осуществляется в случаях:
- неиспользования получателем субсидии средств субсидии, предоставленных по Соглашению, до окончания финансового года;
- непредставления отчетных материалов в соответствии с Соглашением либо их представления с нарушением требований, установленных Соглашением;
- использования средств субсидии не по целевому назначению.
6.3. В случае принятия решения о возврате средств субсидии Министерство направляет получателю субсидии требование о возврате суммы субсидии.
6.4. В случае нарушения условий расходования средств субсидии ее возврат производится в порядке, определенном в Соглашении.
Возврат субсидии производится на лицевой счет Министерства в течение 10 (десяти) дней с момента получения некоммерческой организацией требования о возврате средств субсидии.
6.5. Некоммерческая организация, нарушившая условия предоставления и расходования средств субсидии, лишается права в дальнейшем участвовать в конкурсах на предоставление субсидий в рамках настоящего Порядка.
6.6. В случае невыполнения условий пункта 6.4 настоящего Порядка взыскание средств субсидии осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Форма № 1
к Порядку
предоставления субсидий
некоммерческим организациям,
не являющимся государственными
(муниципальными) учреждениями,
на реализацию проектов (программ)
в сфере молодежной политики,
утвержденному постановлением
Правительства Сахалинской области
от 08.07.2014 № 303
ЗАЯВКА
на предоставление субсидии некоммерческой организации,
не являющейся государственным (муниципальным)
учреждением, на реализацию проекта (программы)
в сфере молодежной политики
_______________________________________________________________________
(полное фирменное наименование организации,
ОГРН, ИНН/КПП, адрес местонахождения)
просит предоставить субсидию на реализацию проекта (программы) в сфере
молодежной политики.
Общий требуемый объем бюджетных средств на реализацию программы _______
_____________________ руб.
Нами подтверждается достоверность сведений, содержащихся в прилагаемых
документах, и отсутствие в них сведений, составляющих конфиденциальную
информацию служебного характера или ограничительные грифы, и дается право
министерству спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области на
их проверку.
Приложения:
1. ___________________________________________________________________.
2. ___________________________________________________________________.
Руководитель ______________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, подпись)
М.П.
Форма № 2
к Порядку
предоставления субсидий
некоммерческим организациям,
не являющимся государственными
(муниципальными) учреждениями,
на реализацию проектов (программ)
в сфере молодежной политики,
утвержденному постановлением
Правительства Сахалинской области
от 08.07.2014 № 303
СОГЛАШЕНИЕ
о предоставлении субсидии некоммерческой организации,
не являющейся государственным (муниципальным)
учреждением, на реализацию проекта (программы)
в сфере молодежной политики в 20__ году
г. Южно-Сахалинск
"___" ___________ 20__ года
Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области в лице министра ___________________, действующего на основании доверенности от "___" ___________ 20___ года, именуемое в дальнейшем "Министерство", с одной стороны, и ______________________________ в лице _____________________________, действующего(ей) на основании _________________________, именуемое(ая) в дальнейшем "Организация", с другой стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
1.1. Настоящее Соглашение заключено в целях предоставления субсидии из бюджета Сахалинской области на реализацию (проекта) программы Организации.
1.2. В соответствии с результатами конкурсного отбора, на основании распоряжения Министерства от "___" ___________ 20___ № _________ "О предоставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию проектов (программ) в сфере молодежной политики" Организации предоставляется субсидия из средств областного бюджета в сумме _____________________________________________ (прописью) рублей.
2. Цели использования субсидии
Субсидия используется Организацией на реализацию проекта (программы) ____________________________________________.
2.1. Направление расходования средств субсидии осуществляется в соответствии со сметой расходов (Приложения № 1).
3. Права и обязанности сторон
3.1. Перечисление субсидии по настоящему Соглашению осуществляет Министерство. Указанные в пункте 1.2 настоящего Соглашения денежные средства перечисляются в полном объеме на банковский счет Организации в течение 10 рабочих дней после подписания Соглашения.
3.2. Получатель субсидии вправе вносить изменения в смету расходов только по согласованию с Министерством.
3.3. Организация обязуется:
3.3.1. осуществлять использование полученных средств субсидии на цели и на условиях, указанные в Порядке предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию проектов (программ) в сфере молодежной политики и в настоящем Соглашении;
3.3.2. не использовать средства субсидии на покрытие расходов, возникших у Организации до момента получения субсидии;
3.3.3. до 10 декабря текущего года представить в Министерство отчет о расходовании денежных средств субсидии, выделенных на реализацию проекта (программы), по форме согласно приложению № 2 к настоящему Соглашению с приложением копий документов, подтверждающих понесенные расходы, заверенных печатью Организации;
3.3.4. при установлении и последующем подтверждении фактов нецелевого использования средств субсидии, выделенных Организации, обеспечить возврат средств, использованных не по целевому назначению;
3.3.5. подтверждать согласие на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и уполномоченным органом Сахалинской области по осуществлению финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
3.4. В случае возникновения обстоятельств, делающих невозможным использование Организацией денежных средств по целевому назначению, Организация незамедлительно информирует Министерство о возникновении указанных обстоятельств и в течение 10 банковских дней должна осуществить возврат полученных денежных средств.
3.5. В случае нарушения срока представления отчета, указанного в подпункте 3.3.3 настоящего Соглашения, а также пунктов 6.2 и 6.3 Порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию проектов (программ) в сфере молодежной политики, Организация обязуется незамедлительно возвратить Министерству в полном объеме суммы денежных средств, полученные по настоящему Соглашению.
4. Ответственность сторон
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
5. Рассмотрение споров
5.1. Изменение и расторжение Соглашения возможны по взаимному соглашению сторон, но не раньше, чем через месяц после письменного извещения одной стороны другую.
5.2. Споры, вытекающие из Соглашения, если они не будут урегулированы сторонами путем переговоров, разрешаются в установленном законом порядке.
6. Заключительные положения и вступление
в силу настоящего Соглашения
6.1. Действие настоящего Соглашения распространяется на правоотношения, возникшие с момента получения субсидии от _______________ 20___ года по 10 декабря 20___ года.
6.2. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых передается Министерству, другой - Организации.
6.3. К настоящему Соглашению прилагаются и являются неотъемлемой частью:
- смета расходов (приложение № 1);
- отчет о расходовании денежных средств (приложение № 2).
7. Юридические адреса и подписи сторон
Название организации
Адрес
Банковские реквизиты
Министерство спорта, туризма, молодежной политики Сахалинской области
Адрес: 693011, г. Южно-Сахалинск, Карла Маркса, 16, тел. 72-21-95
ИНН 6501121832
КПП 650 101 001
Р/сч. 40201810100000310002
Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск
Получатель: Министерство финансов Сахалинской области (л/сч 03039006220)
Должность
Министр
___________________ подпись
___________________/ФИО
______________________/ФИО
Приложение № 1
к Соглашению
о предоставлении субсидий
некоммерческой организации,
не являющейся государственным
(муниципальным) учреждением,
на реализацию проекта (программы)
в сфере молодежной политики
в 20___ году
СМЕТА
РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТА (ПРОГРАММЫ)
В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
Название статей расходов
Размер субсидии (руб.)
Подписи сторон:
Министерство
Организация
Должность, Ф.И.О., подпись лица, подписывающего Соглашение
М.П.
Должность, Ф.И.О., подпись лица, подписывающего Соглашение
М.П.
Приложение № 2
к Соглашению
о предоставлении субсидий
некоммерческой организации,
не являющейся государственным
(муниципальным) учреждением,
на реализацию проекта (программы)
в сфере молодежной политики
в 20___ году
ОТЧЕТ
о расходовании денежных средств субсидии,
выделенной на реализацию проекта (программы)
в сфере молодежной политики
____________________________________________________________
(наименование организации)
за 20____ год
№ пп.
Наименование статьи расходов
Профинансировано (руб.)
Фактически исполнено (руб.)
Субсидия
Субсидия
Неиспользованный остаток
Всего
Итого:
Итого по остатку:
Приложения: документы, подтверждающие расходы.
Руководитель Организации ____________________ (расшифровка подписи)
М.П.
Главный бухгалтер ___________________________ (расшифровка подписи)
Объем работ принят,
целевое использование средств
подтверждаю
Министр
_________________(__________)
------------------------------------------------------------------